住房城乡建设部关于推进工程建设项目审批标准化规范化便当化的通知

分类：行业新闻
作者：
泉源：住房城乡建设部
宣布时间：2023-08-23
会见量：0

【提要形貌】

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住房城乡建设部关于推进工程建设项目审批标准化规范化便当化的通知

【提要形貌】

分类：行业新闻
作者：
泉源：住房城乡建设部
宣布时间：2023-08-23
会见量：0

各省、自治区、直辖市工程建设项目审批制度刷新事情向导小组办公室，新疆生产建设兵团工程建设项目审批制度刷新事情向导小组办公室：

为贯彻落实《国务院关于加速推进政务效劳标准化规范化便当化的指导意见》（国发〔2022〕5号）和《国务院办公厅关于进一步优化营商情形降低市场主体制度性生意本钱的意见》（国办发〔2022〕30号）安排要求，加速推进衡宇修建和都会基础设施等工程建设项目审批标准化、规范化、便当化，进一步提升审批效劳效能，更好知足企业和群众效劳需求，加速项目落地，现就有关事项通知如下：

一、鼎力大举推进审批标准化规范化

（一）增强审批事项治理。凭证国务院关于行政允许事项、政务效劳事项清单治理要求，团结外地现实，进一步优化完善工程建设项目审批事项清单，并与投资审批事项清单做好衔接，将工程建设项目全流程涉及的行政允许、行政确认、行政备案、第三方机构审查、市政公用报装接入等事项所有纳入清单，确保事项清单外无审批。推动事项实验规范统一，凭证国务院有关部分制订的行政允许事项实验规范，逐项修改完善外地区工程建设项目审批事项效劳指南、申请表单等，明确申请条件、申请质料、治理流程、治理时限，细化量化受理审查标准，并向社会果真，加速实现统一事项无差别受理、同标准治理。

（二）提升审批效劳水平。增强工程建设项目审批窗口职员营业培训，增强窗口效劳意识，严酷执行首问认真、一次性见告、限时办结等制度，勉励提供帮办、代庖、预约办等个性化效劳。严酷凭证宣布的治理流程和实验规范开展审批，不得特殊增添或变相增添治理环节、申请质料等。对审批涉及的手艺审查、现场勘验、听证论证等实验清单化治理，建设限时办结机制并向社会果真。一连整治“体外循环”和“隐性审批”问题，严禁申报前增添预审、指定机构事先审查、线下预审线上补录等行为。各地应建设健全工程建设项目审批监视治理机制，落实责任分工，明确违规情形和问题处置惩罚机制，通过监视抽查、电子监察等多种方法对审批行为举行常态化羁系，实时剖析研判审批各环节保存的问题，并推动解决。

（三）规范审批效劳治理用时。梳理并果真外地区工程建设项目从立项到完工验收和市政公用报装接入全流程审批效劳事项治理用时，明确起止时点、计时规则等，包括行政允许用时，审批部分组织、委托或购置效劳的手艺审查、专家评审、聚会审查、现场勘验等用时。不得通过“体外循环”审批、违规暂停审批计时或变通审批时限盘算规则等方法“外貌”压减审批时间。

二、一连提升审批便当度

（四）深化区域评估。区域评估效果经相关主管部分确认后实时果真，供建设单位免费使用。明确凭证区域评估简化单个项目响应审批手续的详细情形和规则。勉励推行社会投资项目“用地清单制”刷新，在土地供应前，可由相关部分开展地质灾难、地动清静、压覆矿产、天气可行性、水资源论证、防洪、考古视察勘探掘客等评估，并对文物、历史修建�；すぞ摺⒐攀髅尽⑷朔拦こ獭⒌叵鹿芟叩染傩邢肿雌詹�，形成评估效果和普查意见清单，在土地供应时一并交付用地单位，阻止用地单位拿地后重复论证。

（五）分类优化精简审批环节。进一步优化建设工程妄想允许（设计计划审查）等事项审批流程，统一规范聚会审议情形实时限，镌汰非须要的政府聚会审核程序。团结现实优化既有修建刷新、老旧小区刷新、市政管网更新刷新等都会更新项目审批流程，对无需治理施工图审查、建设工程妄想允许的，应细化项目类型和详细条件。

（六）推进集成团结治理。进一步优化阶段并联审批协同机制，推动更多关联性强、效劳需求量大的审批事项集成化治理。进一步优化施工图团结审查机制，审查机构出具消防、人防、技防等手艺审查报告后，相关审批部分不再举行手艺审查。勉励施工允许、质量监视、人防质量监视、消防设计审查等团结治理。进一步优化团结验收方法，未履历收不得投入使用的事项（如妄想核实、人防备案、消防验收、消防备案、完工备案、档案验收等）原则上应当纳入团结验收，工程质量完工验收监视可纳入团结验收阶段同步开展，牵头部分统一受理验收申请，协调专项验收部分限时开展团结验收，统一出具验收意见。在切合项目整体质量清静要求、抵达清静使用条件的条件下，对知足使用功效的单位工程，可单独开展团结验收。

（七）优化市政公用效劳。鼎力大举推进水电气热信团结报装接入，实验“一站式”集中效劳、自动效劳，进一步优化报装接入效劳流程，精简申报质料，果真效劳标准和效劳用度，增强效劳监视，提高效劳效率。建设市政配套统筹协调机制，推动市政公用单位在项目筹营天生阶段提前自动开展手艺指导，落实接线位置。关于市政公用接入工程涉及的建设工程妄想允许、都会绿地树木审批、蹊径挖掘占用允许等实验全程并联治理。

三、进一步优化网上审批效劳能力

（八）提升网上效劳深度。深化工程建设项目审批治理系统（以下简称工程审批系统）应用，一连推动工程建设项目全流程在线审批。2023年底前实现工程审批舷笼罩所有县（区），消防设计审磨练收所有纳入工程审批系统。进一步完善工程审批系统功效，更好支持审批部分营业需求和事情特点，推广线上智能指导、智能客服等辅助申报方法，提高企业咨询、盘问、填报、反响等效劳便当度。在工程审批系统开通市政公用团结报装、外线接入工程审批等集成化效劳，拓展移动端应用，加速由网上可办向全程网办、好办易办转变。

（九）增强数据共享应用。进一步完善工程审批系统与投资、妄想用地、生态情形、市政公用等系统的信息共享、协同应用机制，坚决杜绝重复登录、重复录入问题。鼎力大举推进工程建设项目全流程数字化报建，加速推进电子署名、电子印章、电子证照、电子质料、电子档案在网上治理历程中的归集共享，推动实现政府部分核发的质料一律免于提交，能够提供电子证照的一律免于提交实体证照。

（十）推进智能辅助审查。推进工程建设图纸设计、施工、变换、验收、档案移交全历程数字化治理，实现工程建设项目全程“一张图”治理和协同应用。勉励有条件的地区在设计计划审查、施工图设计文件审查、完工验收、档案移交环节接纳修建信息模子（BIM）效果提交和智能辅助审批，增强BIM在修建全生命周期治理的应用。

四、增强事中事后羁系

（十一）推进审管联动。健全审管衔接机制，关于实验相对集中行政允许权刷新的地区，各地应逐事项明确审批、羁系的职责和界线，增强协同配合，加速推动审批和羁系信息实时共享。要明确容缺受理和见告允许制审批事项的事情规程和羁系规则，在划准时间内对补正质料情形和推行见告允许情形举行检查，发明不实允许、违反允许、弄虚作假的，要依法责令限期整改或作废行政审批决议，并追究申请人响应责任。

（十二）立异羁系方法。完善基于工程危害的分类羁系机制，凭证工程类型、规模巨细、手艺庞洪水平、职员麋集水平、参建单位等因素确定工程危害品级，凭证危害品级合理确定重点检查和随机抽查比例和频次。增强信用羁系，强化工程建设项目相关市场主体信用信息归集，拓展多元化信用信息盘问渠道，实现信用信息在审批历程中的自动核查与反响。鼎力大举推进“互联网+羁系”，加速建设单体衡宇修建编码赋码用码机制，推动工程审批系统与修建市场公共效劳平台、质量清静羁系平台、智慧工地、衡宇清静治理等系统互联互通、协同应用，建设工程建设项目设计、施工、验收、运营维护全生命周期数字化羁系机制。加速推进工程审批系统向建设工程企业资质审批系总共享工程项目数据信息。

五、包管步伐

（十三）增强组织协调。各地要充分熟悉工程建设项目审批制度刷新对增进投资建设、优化营商情形的主要意义，增强组织向导，充分事情实力，一连推动刷新一直深化。各级工程建设项目审批制度刷新牵头部分要主行动为，增强与相关部分的协同配合，完善事情机制，健全配套制度，实时协调解决刷新事情推进历程中的矛盾问题，形成刷新协力。勉励各地开展工程建设项目标准化审批试点，我部将实时总结推广各地形成的典范履历和立异做法。

（十四）增强宣传推广和监视评估。各地要增强刷新政策宣传，通过多种形式向社会实时提供通俗易懂的政策解读，使企业和群众实时相识刷新政策。严酷落实政务效劳“好差评”制度，利便企业和群众实时对审批效劳作出评价。增强国家工程审批系统“工程建设项目审批制度刷新建媾和投诉”小程序推广应用，完善工程建设项目审批投诉举报处置惩罚机制，实时处置惩罚回复。

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